От НЭПа к социализму

Евгений Преображенский
«От НЭПа к социализму»

Об этой книге

Промышленность Советской России за десятилетия НЭПа

Лекция седьмая

В настоящей лекции мы рассмотрим с Вами, как развивалась промышленность в Советской Республике в течение первого десятилетия так называемой новой экономической политики.

После перехода от военного коммунизма к НЭПу именинниками оказались прежде всего те государственные предприятия, которые могли чем-либо торговать на вольном рынке. Наоборот, тяжелая индустрия Советского государства продолжала еще оставаться в очень тяжелом положении, поскольку она продавала на вольный рынок лишь небольшую часть своей выработки, большую же часть продукции отдавала или, если хотите, продавала государству и государственным предприятиям, которые были весьма неаккуратными плательщиками. В особенности же в тяжелом положении оказался транспорт, доходы которого были значительно меньше расходов. Дефицит транспорта при дефиците во всем государственном бюджете не покрывался полностью, и восстановление основного капитала транспорта подвигалось крайне медленно. Однако и начавшие торговать области промышленности, при ничтожной покупательной способности населения, одно время вновь начали проситься на лоно государственного снабжения, т.-е. попросту просили уделить им часть ресурсов, которые получало государство путем продналога, денежных налогов и выпуска бумажных денег. К этому же периоду относятся вопли хозяйственников о так называемом кризисе сбыта. Урожай 1922 года изменяет картину. В связи с урожаем увеличился спрос в деревне на продукты промышленности, и торгующая, т.-е. фактически большая часть государственной промышленности, увеличивает свои ресурсы из источников вольного рынка. Кризиса сбыта как не бывало. Наоборот, начались крики о товарном голоде, о том, что деревня берет все нарасхват, что промышленности не хватает сырья.

С другой стороны, продналог собирался более успешно, и государство, имея на содержании сокращенную армию и уменьшенный бюрократический аппарат, в состоянии было полностью удовлетворить потребности промышленности в продуктах сельского хозяйства, сталкиваясь иногда здесь тоже со своего рода «кризисом сбыта». В этот период национализация крупной промышленности и транспорта сыграла колоссальную роль для развития всего хозяйства страны вообще, поскольку правительство из государственных средств поддерживало такие общественно необходимые отрасли, как транспорт, топливная промышленность и металлургия, которые, будучи предоставлены судьбе рынка, не только развалились бы окончательно, но и потащили за собой в пропасть всю остальную промышленность. Огромное значение имела также поддержка электрической промышленности и постройка новых электростанций. Государственная промышленность этого периода получала необходимые ей сырьевые, топливные и продовольственные ресурсы из двух источников: путем закупок на вольном рынке и путем закупок у государственных предприятий и самого государства, поскольку государство располагало большими ресурсами от продналога. Продукция промышленности также распределялась на две части: на ту часть, которая продавалась на вольном рынке, и ту, которая продавалась государству и государственным предприятиям. Эти отношения купли и продажи внутри предприятий государственного круга, хотя и носили внешне капиталистическую оболочку, но по существу были лишь особой формой распределения ценностей внутри социалистического круга. Для понимания этого периода, как и дальнейшей эволюции социалистической промышленности, прежде всегда необходимо различать две стороны: связь крупной промышленности через рынок с необобществленной частью хозяйства, и связь на основе купли и продажи государственных предприятий друг с другом. Государственные предприятия, сообразно этому, делились на две группы: те, которые большую часть необходимых им элементов производства получали путем обмена веществ с не национализированной частью хозяйства на основе частного рынка, и те предприятия, которые большую часть своей продукции оставляли внутри социалистического круга, безразлично, государству и бесплатно, или государственным предприятиям за плату. Крайними примерами обоих типов были: мануфактурная фабрика, которая всю или почти всю продукцию продавала на вольном рынке и там же покупала все сырье, а ее рабочие — все продовольствие; крайним примером другого типа был, например, какой-либо завод военного снаряжения или паровозо-строительный завод, который почти всю продукцию оставлял внутри государственного круга и лишь на очень небольшие суммы что-либо продавал или закупал на вольном рынке. Чтобы определить степень связи с вольным рынком всей социалистической промышленности в целом, надо было бы суммировать все купли и продажи государственных предприятий, совершенные с необобществленной частью хозяйства, и сравнить их с суммой взаимных сделок государственных предприятий друг с другом и с государством. Такой анализ обнаружил бы огромное различие в положении предприятий первого и второго типа и двойственность в положении тех предприятий, которые приблизительно одинаково были связаны как с государством, так и с частным хозяйственным кругом. Предприятия, которые существовали главным образом обменом веществ с частными хозяйствами, конечно, находились в полной зависимости от своих рынков сбыта и рынков сырья, т.-е. от состояния крестьянского хозяйства, т.-е. от урожая. Вторая же группа зависела прежде всего от размеров продналога и от свободных средств государства, которые могли быть даны для поддержания тяжелой промышленности и транспорта, рынком для которых являлось само государство или государственные предприятия, работающие на рынок. Государство являлось здесь главным источником покрытия дефицитов, как обстояло дело с транспортом; либо оно являлось единственным рынком сбыта, как это имело место с военной промышленностью; либо оно являлось собирателем капитала для нового строительства, как обстояло дело с постройкой новых электрических станций. Правда, и размеры продналога также зависели в последнем счете от урожая, но не так непосредственно, как в первом случае, поскольку продналог собирался также и в неурожайные годы, когда у крестьян для закупок продуктов работавшей на рынок промышленности оставалось очень мало ресурсов.

Во всяком случае, в 20-х годах положение промышленности было таково, что груз тяжелой индустрии и транспорта был не по плечу той части промышленности, которая работала на рынок. Этот груз рухнул бы и задавил и легкую индустрию своей тяжестью, если бы государство не пришло на помощь тяжелой промышленности теми ресурсами, которые оно получало путем налогов натуральных и денежных с необобществленной частью хозяйства, т.-е. прежде всего с мелкого производства. В этот период промышленность вырабатывала лишь около одной 5-й части своей довоенной продукции, тогда как доходность крестьянского хозяйства, ремесла и кустарной промышленности сократилась лишь в два раза в сравнении с довоенным уровнем. Политическая власть в руках пролетариата была, таким образом, могущественным фактором для перераспределения всего национального дохода, была фактором поддержки крупного производства из ресурсов менее разрушенного мелкого хозяйства. В этот период закончились постройки также крупнейших электростанций вроде Каширской, Кизеловской, Уткинской, Волховской гидро-станции и ряда более мелких. Разумеется, такое восстановление основного капитала тяжелой индустрии без поддержки государства было бы абсолютно невозможным. Так, при помощи государства тяжелая промышленность продержалась до лучших времен. Одновременно с этим легкая промышленность, работавшая на крестьянский рынок, благодаря урожаям и поднятию покупательной способности крестьянства, сама стала более платежеспособной. Она имела теперь возможность уплачивать полностью за перевозки транспорту, за топливо угольным трестам, за машины и оборудование механическим заводам, за электрическую энергию электростанции и с этого конца оказала поддержку тяжелой индустрии.

Но промышленность в первые годы развивалась все же медленней, чем это можно было бы ожидать при наличии того огромного толчка вперед, который ей давали успехи земледелия. В самом деле. Если, благодаря успешному сбору продналога — с одной стороны и усилившемуся товарообороту с деревней, с другой, промышленность в состоянии была переработать сырья на 200 — 300 миллионов золотых рублей больше, чем в предыдущие годы, то это означало возможность расширения промышленности не на эту, а на гораздо большую сумму, поскольку эта цифра в процессе переработки и прибавления ценностей удваивается и утраивается (пример: сырая кожа покупается, допустим, за 10 золотых рублей, а выделанные из нее кожаные вещи стоят, скажем, 50 рублей и т. д.). Однако, развертывание промышленности задерживалось вследствие того, что, после создания оборотного капитала, ей пришлось восстанавливать свой основной капитал и значительно повышать из года в год заработную плату. Что же касается увеличения числа работающих предприятий, то здесь расширение было еще более медленно, так как промышленность этого периода, вследствие неполной нагрузки отдельных предприятий, давала очень дорогой продукт, несмотря на низкую заработную плату. Задача хозяйственных органов заключалась не столько в том, чтобы пустить в ход как можно больше предприятий, сколько в том, чтобы заставить работать полным ходом уже работающие. Эта концентрация производства привела к удешевлению цен на промышленные продукты и весьма усилила обмен веществ между городом и деревней. Быстрое расширение количества работающих предприятий началось только тогда, когда относительно начали падать хлебные цены.

Посмотрим теперь, как развертывались за это десятилетие отдельные отрасли промышленности с точки зрения количественных размеров выработки.

Наиболее быстро стали восстанавливаться, разумеется, отрасли, работавшие главным образом на крестьянский рынок и не требовавшие особенно больших затрат на восстановление основного капитала. Довольно быстро восстанавливалась текстильная промышленность и часть железоделательной, работавших для деревни. Но мануфактурная промышленность очень скоро столкнулась с другим препятствием — с недостатком хлопка. Хлопководство в Туркестане восстанавливалось гораздо медленнее, чем мануфактурная промышленность. Государству пришлось закупать огромными партиями хлопок заграницей. На эти закупки отдана была значительная часть золотых резервов Республики. В дальнейшем же судьба текстильной промышленности оказалась в полной зависимости от успеха нашей внешней торговли. Затруднение увеличивалось от того, что наша нефтяная промышленность несколько лет оставляла очень небольшие излишки для вывоза заграницу, и главными экспортными товарами были лес, пушнина, платина и во все растущем количестве хлеб. Что касается льна, пеньки и животноводческого сырья, то внешняя торговля этими товарами начала развиваться лишь после того, как крестьянская продукция этого сырья стала превышать потребности собственной промышленности.

Что касается топливной промышленности, то Донецкий бассейн за 5 лет достиг довоенных размеров продукции, Уральский, Сибирский и подмосковные копи значительно превысили ее. Добыча торфа была выше довоенной уже в начале этого периода, и в связи с рядом изобретений в области добычи и сжигания торфа эта отрасль промышленности быстро шла в гору. Нефтяной кризис 1923 и 1924 гг. был ликвидирован, как благодаря увеличению продукции собственными средствами, так и при помощи иностранных концессионеров. Значительно усилилась добыча нефти в Эмбенском районе. Металлургическая промышленность восстанавливалась одновременно с успехами каменно-угольной промышленности. Металлургия Юга достигла уровня довоенной продукции раньше Урала, который вследствие хищнических истреблений лесов в предыдущий период, оказался в тупике, и только благодаря соединению его железнодорожной магистралью с Кузнецким районом, начал развиваться на основе кузнецкого кокса. В первое же десятилетие началась разработка вновь открытых медных залежей в Богословском районе и железной руды в районе Курской аномалии.

Механическая промышленность развивалась в двух направлениях: в области сельскохозяйственного машиностроения и в области производства орудий производства для индустрии и транспорта. Так как главным недостатком заводов сельскохозяйственных орудий было то, что они вырабатывали машины самых различных систем, то основная задача здесь заключалась в унификации производства. Достигнуть этого было тем более трудно, что специальных заводов по выработке сельскохозяйственных машин в России было немного, и сельскохозяйственным машиностроением большинство механических заводов занималось, как побочным делом. Постройка же новых заводов требовала больших специальных средств, которыми государство не располагало. В это же время начало налаживаться производство тракторов. Другая часть механической промышленности, которая работала на самую промышленность и транспорт, развивалась первое время главным образом за счет ресурсов государства, от которого получало постоянные субсидии. Главным центром ее, кроме Юга, были Петроград и Урал, поскольку для Петрограда топливная проблема была разрешена постройкой Волховской гидро-станции. Транспортная промышленность уже в первые десятилетия достигла довоенного уровня. Точно так же, при поддержке английского капитала, было восстановлено судостроение для внутренних водных путей. Что касается морского транспорта, то, вследствие дешевизны фрахтов английского флота и возможности покупки нужных судов заграницей создание собственного торгового флота для Советской России оказалось нецелесообразным. Большие успехи в России сделала аэропланная промышленность, которая развилась при содействии германского капитала. В области химической промышленности следует отметить за этот период быстрый рост производства искусственных удобрений. Больших размеров достигла разработка фосфористых залежей Вятской, Костромской, Тульской, Орловской и Черниговской губерний. Эти разработки, начатые сначала полукустарным способом, превратились постепенно в одну из важнейших отраслей нашей промышленности вообще, которая работала не только для внутреннего потребления, но и для экспорта. Следует отметить также постройку в Сибири маслобойных заводов для переработки в массовом масштабе кедрового ореха.

Положение транспорта в начале этого периода было самым трагическим. Транспорт — это та отрасль, которая может поддерживаться и развиваться лишь при достаточном полнокровии всего хозяйственного организма и при оживленном обмене веществ внутри его. Он существует и развивается за счет жировых отложений капитала в остальном хозяйстве. Между тем, в начале рассматриваемого периода вообще вся промышленность еле держалась на ногах. Тем хуже приходилось транспорту. Начавший разрушаться уже со второго года мировой войны, он жил в годы революции растратой своего основного капитала и страшной эксплуатацией рабочей силы. Кроме того, он был по количеству верст пути непропорционально велик для того уровня всего хозяйства, которое давало по промышленности одну пятую, а по земледелию половину довоенного национального дохода. Улучшение с продналогом и с финансовыми ресурсами государства, а также увеличение доходов легкой промышленности, работавшей на рынок, развитие торговли вообще и платного грузового движения увеличили ресурсы транспорта. Некоторую поддержку транспорту оказали также небольшие железнодорожные займы заграницей, главным образом в форме необходимых железнодорожных материалов. Возрождение транспорта в его целом в первые годы оказалось невозможным. Сначала пришлось восстанавливать наиболее важные магистрали, ведущие к портам и связывающие столицы с Югом, Кавказом и Сибирью. Остальная сеть стала подниматься лишь в следующую очередь и притом довольно медленно. Новое железнодорожное строительство началось лишь на пятом году новой экономической политики и выражалось главным образом в том, что достраивались прежде начатые линии и подъездные пути. В это же время начал постепенно развиваться автомобильный и авиационный транспорт. Еще в начале новой экономической политики езда на автомобилях была доступна лишь очень узкому кругу лиц, прежде всего так называемым «комиссарам», о которых вы читаете теперь так много в исторической литературе о великой революции. Простому рабочему эта машина была недоступна. Но уже в половине десятилетия каждый завод и фабрика имели автомобили не только для грузовых перевозок и для поездок администрации, но и для обслуживания также рабочих и их детей. Автомобиль также стал постепенно вытеснять извозчиков, сделав езду на лошадях в конце десятилетия в крупных центрах роскошью или забавой.

Теперь мне остается сказать несколько слов об успехах электрификации за этот период. Если бы вы знали, товарищи, в какой нищете жила страна во время революции, если описать вам ежедневное меню среднего рабочего и его семьи, вы бы поняли, каким героизмом, какой дерзкой храбростью в борьбе с разрухой было со стороны республики приступить уже в этот период к осуществлению плана электрификации. Всякие новые сооружения, которые дадут производственный результат лишь через несколько лет, могут осуществляться лишь в обществе, где накопление идет достаточно успешно, где часть прибавочной стоимости (если дело идет о капитализме), или избыточного продукта (если дело идет о социализме), может быть отвлечена от текущих затрат на поддержание рабочей силы и воспроизводства в старых размерах на новые постройки. В Советской России с 20-х годов таких излишков, конечно, не было. Наоборот, самые элементарные потребности ее населения и в частности рабочего населения не были удовлетворены. При таких условиях постройка новых районных электрических станций означала вычет из голодного бюджета рабочего и крестьянина во имя будущего, была великим массовым жертвенным порывом народа в его стремлении вперед. План электрификации Советской России был рассчитан на 10 лет. Но в первоначальном виде он не был осуществлен за этот срок, хотя с другой стороны было осуществлено в этой области кое-что, непредусмотренное планом. В частности, после постройки электростанций: Шатурской, Каширской, Уткиной заводи, Кизеловской, Волховской гидро-станции под Петроградом, были затем построены районные электрические станции: Донецкая, Нижегородская, Челябинская, заново электрифицирован Бакинский район, построена станция на Днепровских порогах и т. д. Кроме того, специально организованное Русско-Германское транспортное общество приступило к изысканию постройки электрической сверхмагистрали Берлин, Москва, Иркутск, Владивосток, которая требовала сооружения ряда новых электро-гидро-станций по линиям магистрали. Кроме того, усиленно развивалась мелкая электрификация. Каждый уездный город считал делом своей чести иметь небольшую электростанцию, обслуживающую ближайшие деревни, если не мог включиться в сеть ближайшей районной электростанции.

Все эти новые электростанции начали оказывать огромное влияние как на экономическую жизнь, так и на социальные и бытовые отношения Республики. Электрификация того периода, даже в тех размерах, которые нам кажутся теперь ничтожным в сравнении с нашими достижениями, привела: 1) к огромной экономии в топливе во всех предприятиях, которые были переведены на электрическую энергию; 2) к огромной экономии транспорта, освободившегося от перевозки лишних десятков миллионов пудов дров, каменного угля и нефти (большинство электростанций работало на местном топливе, т.-е. на местном угле, торфе, сланцах и т. д.); 3) к огромному сбережению рабочей силы в предприятиях, где была осуществлена после электрификации механизация труда и грубый физический труд заменялся машиной (колка и пилка дров, погрузка и разгрузка и т. д.). По приблизительному подсчету уже за этот период электрификация давала экономию ежегодно более, чем на один миллион годовых рабочих сил.

Этим я закончу пока рассказ о состоянии промышленности и в следующей лекции остановлюсь на положении рабочего класса и на системе распределения того периода.